各市應急管理局、公安局、市場監管局:
        近年來,隨著煙花爆竹從業單位安全條件改善、“雙禁”區域擴大和群眾燃放習慣改變,全省煙花爆竹安全生產形勢總體穩定,但從全國范圍看,煙花爆竹經營、運輸、燃放環節事故仍有發生。各地要始終保持高度警覺,站在保障人民生命財產安全的高度,把煙花爆竹銷售旺季安全監管作為當前重點工作來抓,采取針對性措施,嚴防涉及煙花爆竹的各類事故發生,現就有關要求通知如下:
  一、加強煙花爆竹經營環節安全監管
        各地應急管理部門要按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)和《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》(AQ4128-2019)等相關規定,嚴格落實零售店(點)選址布局、面積及存放限量、平面布置、建筑結構、消防電氣和安全管理等具體要求,推廣應用專用安全儲存倉、專用可拆裝板房以及視頻監控預警等安全技術。要大力倡導批發企業設點連鎖經營,強化批發企業與零售店(點)間的安全協同管理。
        各地應急管理部門要會同公安、市場監管等部門,突出重點時段、重點地區和重點單位,組織開展煙花爆竹銷售旺季專項監督檢查。要加強對批發企業監督檢查,對違反“六嚴禁”(嚴禁經營超標、違禁、非法產品,嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品,嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品,嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存,嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞,嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品)的批發企業,依法予以處罰。要加強對零售店(點)監督檢查,對違反“三嚴禁”(嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品,嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹,嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹)的零售店(點),依法予以處罰;對屬于“兩關閉”(關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點,關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點)范疇的零售店(點),堅決關閉取締。
        各地市場監管部門要組織開展煙花爆竹經營行為專項檢查。對抽檢發現不符合強制性標準的產品,依法追究相關生產、經營單位法律責任;對產品質量違法行為,依法給予處罰;對構成生產銷售偽劣產品罪、生產銷售不符合安全標準的產品罪等刑事犯罪的,依法追究刑事責任。
        二、加強煙花爆竹流通運輸環節安全監管
        各地應急管理、公安部門要督促指導煙花爆竹批發企業從符合安全生產要求的生產企業進貨,嚴格執行流向登記管理各項規定,規范使用《煙花爆竹安全買賣合同(示范文本)》,嚴禁無書面合同購買、銷售煙花爆竹。要加大流向登記制度落實情況監督檢查力度,對未按規定建立并落實流向登記制度的批發企業,要依法予以處罰,并依法采取責令停產停業整頓等措施;對流向登記不全且不能證明合法來源渠道的煙花爆竹,一律按非法煙花爆竹依法沒收并銷毀處置。
        各地公安機關要進一步規范煙花爆竹道路運輸許可審批,使用煙花爆竹流向管理信息系統開具《煙花爆竹道路運輸許可證》,要將規范的《煙花爆竹安全買賣合同》作為申請辦理道路運輸許可的材料。要依法查處非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質(資格)的承運單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸;依法查處未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、違反有關標準和規范裝載、運輸車輛未按規定懸掛警示標志、超速行駛、途中經停沒有專人看守、裝載煙花爆竹車廂載人等行為。
        三、規范燃放和個人購買煙花爆竹行為
        各地公安機關要進一步嚴格大型焰火燃放活動審批監管,指導主辦單位做好安全保衛、消防救援和安全警戒工作,確保燃放安全。同時,要積極推動地方政府科學合理制定煙花爆竹禁放、限放政策,引導有燃放意愿的人民群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。在春節、元宵節等燃放活動集中時段,要采取強化煙花爆竹零售店(點)等重點場所周邊治安巡邏等多種措施,依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。各地應急管理、公安部門要積極推行個人實名制購買煙花爆竹等管控措施,如實記錄煙花爆竹銷售最終去向,嚴防不法分子利用煙花爆竹制造惡性事件。要督促煙花爆竹經營單位在經營場所及周邊設置明顯的禁止煙火、禁止燃放煙花爆竹等安全警示標志,依法查處在經營場所周邊試放煙花爆竹等行為。
        四、繼續保持打擊非法生產經營運輸煙花爆竹高壓態勢
        各地應急管理、公安、市場監管等部門要在當地人民政府的統一領導下,組織開展跨地區、跨部門的隱患排查整治等聯合執法行動,進一步加大對非法生產、經營、運輸煙花爆竹打擊力度。對發現的非法生產、經營、運輸行為,要依法查處,并查清藥物來源和產品銷售渠道,搗毀非法生產經營經濟鏈條。要嚴肅追究責任,對違反治安管理行為的人員,依法予以治安處罰,涉嫌犯規的,依法追究刑事責任;對組織參與非法行為的單位,要依法予以處罰,并依照相關規定納入聯合懲戒“黑名單”,向社會公示。要加強輿論宣傳引導,公布舉報電話,落實有獎舉報制度,加大獎勵力度,積極發揮社會輿論監督作用。
        請各地迅速將本通知要求傳達至各級職能部門和煙花爆竹從業單位,并督促抓好貫徹落實。省應急管理廳、省公安廳、省市場監管局將適時開展煙花爆竹銷售旺季安全專項督查檢查。

 

浙江省應急管理廳   浙江省公安廳   浙江省市場監督管理局
                                                                      2020年1月13日